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水电开发企业与水电勘测设计企业的共生关系研究

浏览2585次   更新日期:2008年6月4日 大字 小字
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水电开发企业与水电勘测设计企业的共生关系研究

 

 
    一、前言
    水电的突出特点就是再生与清洁,目前我国的电力发展政策是:“大力发展水电,优化发展火电,适当发展核电,积极发展新能源”。而我国又是世界上水能资源最丰富的国家,我国的水电总容量已经突破了一亿千瓦,稳居世界第一。据预测,我国大陆部分水电的理论蕴藏容量为6.944亿千瓦(按8760运行小时计),年电量6.0829万亿千瓦小时,其中技术可开发容量为5.416亿千瓦,年发电量为2.474万亿千瓦小时,列世界之冠。 
    如此庞大的水电资源,必然会带来开发的问题。目前,制约我国水电开发企业的瓶颈问题已经从过去的资金、技术问题,转变为市场、社会和生态问题,而社会和生态的问题将会制约水电开发企业的长远发展。因此,如何在开发一个水电项目之前,就将相关的地理、生态、评估等问题规划好,就要牵涉到水电勘测设计企业的工作。 
    水电开发企业组建的目的是通过对流域(或地区)内水电项目的连续开发,形成自我开发的机制。水电开发公司要承担流域(或地区)内水电项目的开发和建设,项目建成后电站的运行,所属电网的管理和后续项目的开发等工作。而水电勘测设计企业一般是以水电勘测设计研究院的形式存在,主要负责水利水电规划、设计、科研试验、咨询、环境评价、地质勘探、测绘、水文测验,基础工程施工。水电开发企业和水电勘测设计企业之间的关系是相辅相成,互补相离的。水电开发企业在开发建设水利发电站之前,必需要经过水电勘测设计企业的勘测、规划和设计,而水电勘测设计企业的主要服务对象是水电开发企业,两者是共生的。 
    “共生”又叫互利共生,是从生物界中引申过来的,原本是指两种生物彼此互利地生存在一起,缺此失彼都不能生存的一类种间关系,是生物之间相互关系的高度发展。共生是宇宙中的一种普遍现象,如当某植物单独生长时,会枯萎、死亡,但当它同另一种植物共同生长时,却长得生机勃勃。如今,“共生”一词已经成为现代的一种流行语,泛指两种事物之间互相利用,谁也不能离开谁,共同生存的关系。水电开发企业和水电勘测设计企业之间的关系也是一种共生关系。本文从外部环境层面、业务层面以及资本层面来探讨水电开发企业与水电勘测设计企业之间的这种共生关系。 
    二、外部环境层面的共生关系分析
    从外部环境层面来看,目前国家大力提倡加强大、中、小河流的流域综合治理和开发规划工作,这就决定了开发企业必须考虑水电站的生态环境的影响等一系列环境问题,也需要勘测设计企业的相关支撑,因此,水电开发企业离不开勘测企业。 
    我国的水资源在开发过程中遇到如下一些制约因素:首先,我国的降水在时空上极为不均,这对开发利用水电是不利的。降水在时间上的不均,不仅使河流在汛期和枯水期的流量有巨大差别,而且还会出现连续枯水年或丰水年的情况。降水在空间上分布不均,水能集中在西部,这和各地区经济发展不协调,需长距离超高压送电,导致投入增加、成本提高和其他许多问题。 
    其次,建设水电站的淹没移民问题和对环境产生的一些负面影响。开发水电离不开修坝建库,总要淹没一些地,动迁一些居民,还会对生态环境带来某些影响。国家环境保护总局和国家发展和改革委员会曾经联合发文,要求加强水电建设环境保护工作。而且中国人多地少,生态环境脆弱,移民工作困难,这无疑要增加水电开发的难度,因此,这些制约因素都需要在建立水电站之前要好好规划。没有勘测和规划建造的水电站很有可能会带来无穷的隐患。 
    因此,国家也大力提倡要加强河流的综合治理和开发规划工作。水利部部长汪恕诚同志曾明确提出:要加强大、中、小河流的流域综合治理和开发规划工作,全国大江大河的流域治理和开发规划工作是由水利部流域管理机构担任的。由于经济、社会环境的不断变化,人类活动的不断加强,影响河流水流和沙泥淤积状态的不断变化,江河的治理和开发规划也要不断充实和修正。长江、黄河、珠江等大江大河的支流和中、小河流流域规划,一般由水电勘测设计院、水利厅勘测设计院和地、县水利局等部门负责,规划工作有深有浅、有细有粗,但都需要根据资料和情况变化进一步修正补充和提高。要将河流的综合治理和开发规划工作放在加强水利水电开发工作的重要位置上,在规划中要全面贯彻河流防洪、灌溉、供水、发电、航运、水产、旅游等综合利用的方针,要全面贯彻着眼于人类发展的未来,保护生态,保护河流的生命,水资源可持续利用以及支持城市、农村可持续发展的理念。 
    由此可见,不管是客观的现实条件,还是政府的主观意愿,都需要水电开发企业与水电勘测设计企业紧密合作,共同做好水电规划和开发工作,企业所处的外部条件决定了这两类企业之间的关系是共生的。 
    三、业务层面的共生关系分析
    从业务层面来看,水电开发是一项非常浩大的工程,前期需要大量的勘测、规划工作,这些工作需要具有专业优势的勘测设计企业专门辅助。而水电开发企业最终建设好水电站,提供电力以供使用,也是水电勘测设计企业商业价值的最终体现,可以说两者在业务开展过程中,是相辅相成、缺一不可的。 
    一条河流和一个流域,它有气象、水文、地理、泥沙等自然的有机联系,河流规划最主要的任务是进行梯级开发方案布置和选择第一期工程。而河流的梯级布置又建立在坝址选择的基础上,因此在河流规划中,认真反复地进行查勘,精心选择优良的坝址,是合理进行梯级布置和正确选择第一期工程的关键。由于适宜开发的水力资源往往处于地质条件比较复杂的河谷,不同程度地存在着各种不良的地质现象,对工程建设影响极大。实践证明,在河流规划中,做好地质勘测工作,为规划提供必要的地质资料,对于保证规划的深度,正确进行梯级布置及优选梯级开发方案有着决定性意义。 
    比如, 澜沧江水电建设过程中就没有离开水电勘测、设计和规划的工作。澜沧江是一条自然条件复杂的大江,而且它的开发同云南省国民经济发展的关系十分密切。在开发过程中,坚持仔细勘测,合理规划的目标,使得澜沧江的水电资源对解决云南省能源问题和振兴云南省经济作出了不小的贡献。水电勘测设计研究院坚持以下步骤,使得澜沧江的水电建设更趋科学化、合理化: 
    首先进行中游河段规划,及时完成选点任务,加快水电建设的进程 
    正确进行梯级布置,做好查勘工作,精心选择坝址 
    做好地勘工作,使规划方案建立在可靠的基础上 
    选好“龙头”水库,提高能量效益,合理利用水能资源 
    进行全面的技术经济比较,优选梯级开发方案 
    贯彻综合利用原则,统筹兼顾,合理安排水电开发进程 
    实践证明,澜沧江的水电勘测和规划体现了水电开发和建设的指导思想和战略布局,是安排建设计划和进行工程设计的依据,是水电建设前期工作的首要环节。凡是开发一条河流必须先做好勘测规划工作,初步查明河流的开发条件,明确开发任务,协调综合利用要求,优选梯级开发方案及推荐近期工程等。只有这样,水电站的设计和建设才有可靠的依据,工程建设才能少走弯路,从而取得预期的效果。 
    由此可见,地质勘测和水电规划是水电建设前期工作的首要环节,是关系水电战略目标和战略布局的一项重要工作。水电规划能否正确的反映客观规律,将直接影响到水电建设布局的合理性和科学性。而水电开发企业能直接将电力投入市场,实现最终的商业价值,因此可以说水电勘测设计企业的工作价值是通过水电开发企业的运作实现的,因此两者之间在业务运作上的关系是密不可分的。 
    四、资本层面的共生关系分析
    从资本层面来看,水电开发企业与水电勘测设计企业之间往往存在着无法割舍的资金纽带关系。水电勘测设计企业以研究院的形式存在较多,也有一些是以企业或实业公司的形式存在。而水电开发企业有大有小,一些大的水电开发企业有自己的勘测设计研究院,而一些实力较强的水电勘测设计研究院则是一些水电开发公司的发起人或股东,还有一些水电开发企业和水电勘测设计企业同属于一个企业集团内。这里列出了一些水电开发企业的上市公司、非上市公司与水电勘测设计企业之间的资本纽带关系。比如: 黄河上游水电开发有限责任公司是黄河电力测试科技工程有限公司的控股公司; 四川省中小型电力实业开发公司是四川岷江水利电力股份有限公司内的实业公司; 新疆水利水电勘测设计研究院是国电新疆吉林台水电开发有限公司的股东或发起人。等等。由此可见,很多水电开发企业和水电勘测设计企业之间或多或少会存在一定的资本关系,他们之间通过资金的互相渗透也反映了出两者的共生关系。 
    五、结论
    水电勘测设计和水电开发是水资源开发利用的两个不可或缺的关键步骤,没有水电勘测设计企业前期的地质勘测、规划设计,则水电开发企业的开发建设工作就没有基础和依据,而水电开发企业的工程建设和电力开发工作是水电勘测设计企业具体商业价值实现的最终体现,因此,两者互利共生的,是不可分割的。 

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